25 РОКІВ У ВЛАДНІЙ МАШИНІ. ВІД «ВІЗИ» ДО АПАРАТУ ОДА ВІЛКУЛА, ОПОБЛОКУ І ЗНОВУ МЕРІЇ: ХТО ТАКА НАДІЯ ПОДОПЛЄЛОВА

На кому тримається система Вілкулів. Частина 5.

Надія Подоплєлова - не той персонаж, про якого легко написати примітивну історію «прийшла у владу і раптом розбагатіла». Відкриті декларації такого висновку не дають. Основна нерухомість з'явилася у неї ще до нинішнього повернення у виконком, великого сімейного бізнесу в декларації немає, мільйонів доларів готівкою теж.

І саме тому її історія цікавіша.

Подоплєлова - це майже чверть століття адміністративної тяглості. Міське управління підприємництвом. Керуюча справами виконкому. Заступниця міського голови. Потім Олександр Вілкул особисто представляє її як заступницю голови Дніпропетровської ОДА та керівницю апарату області. Після зміни губернатора вона залишається. Після Майдану повертається до Кривого Рогу заступницею Юрія Вілкула. Потім іде на вибори від Опозиційного блоку. Потім від «Блоку Вілкула "Українська перспектива"». І у 2026 році вона все ще у верхівці виконкому.

Якщо Удод - політичний важковаговик, Бєліков - кадровий довгожитель, Катриченко - господарсько-інфраструктурний вузол, а Мілютін - комунікаційний оператор, то Подоплєлова виглядає як інституційна пам'ять системи. Людина, яка десятиліттями знає, як працює апарат, документообіг, кадри, адмінпослуги і внутрішня бюрократична машина.

Надія Подоплєлова. Фото: tourdnepr.com, опубліковане «Першим Криворізьким» у матеріалі про її призначення у 2014 році. Джерело.

Важливо: у перевірених відкритих джерелах я не знайшов достовірних даних про повідомлення Надії Подоплєловій про підозру у корупційному чи іншому кримінальному провадженні або про обвинувальний вирок щодо неї. Тому тут не буде вигаданого «криміналу». Цей матеріал про кадрову тяглість, політичні зв'язки, повноваження, гроші і прозорість.

ЩЕ НА ПОЧАТКУ 2000-Х ВОНА БУЛА ВСЕРЕДИНІ МІСЬКОЇ СИСТЕМИ

Публічна кар'єра Подоплєлової у Кривому Розі почалася задовго до нинішньої політичної конструкції.

У 2002 році видання «Подробности» називало її начальницею управління розвитку підприємництва Криворізького міськвиконкому. Матеріал був присвячений міській системі підтримки підприємців.

У 2008 році РБК-Україна та УНІАН знову цитували Подоплєлову як керівницю міського управління розвитку підприємництва. Тоді вона коментувала перевірки магазинів, які продавали алкоголь і тютюн неповнолітнім.

Але її статус у міській вертикалі, схоже, був ще вищим уже до 2010 року. У довіднику державних нагород із посиланням на Указ Президента України №1183/2007 Подоплєлову названо заступником Криворізького міського голови - начальником управління Криворізької міської ради.

Це важливий штрих: її історія у верхніх поверхах міської влади не починається ані у 2014-му, ані у 2020-му. Вона значно старша.

«ВІЗА»: СИСТЕМА, ЯКА ПЕРЕЖИЛА ДЕСЯТКИ КАДЕНЦІЙ

У 2026 році криворізький Центр адміністративних послуг «Віза» відзначив 25 років роботи.

Міський телеканал «Рудана» у матеріалі про ювілей процитував Юрія Вілкула: за його словами, система починалася як експеримент саме в управлінні розвитку підприємництва, а біля її витоків стояли Надія Подоплєлова та Ірина Рижкова.

На старті йшлося приблизно про 18 погоджувальних процедур для підприємців. Сьогодні міська система декларує понад 600 адміністративних та інших послуг.

Тобто перед нами не просто чиновниця, яка «прийшла на готове». За версією самої міської влади, Подоплєлова стояла біля витоків однієї з найбільш довготривалих адміністративних систем Кривого Рогу.

Це і є ключ до її політичної цінності: не гучність, а знання апарату.

2010 РІК. ОЛЕКСАНДР ВІЛКУЛ ЗАБИРАЄ ЇЇ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ ОДА

У квітні 2010 року, після призначення Олександра Вілкула головою Дніпропетровської облдержадміністрації, він представив свою нову команду.

Серед призначених була Надія Подоплєлова.

РБК-Україна повідомляло: вона стала заступницею голови Дніпропетровської ОДА і керівницею апарату. Її зона відповідальності включала кадрове та організаційно-фінансове забезпечення діяльності облдержадміністрації.

Криворізькі медіа того часу писали, що до переходу в область Подоплєлова працювала керуючою справами виконкому Криворізької міськради.

Це одна з найважливіших точок її біографії.

Вілкул не просто бере її «у команду». Він ставить її на апарат.

А апарат - це кадри, внутрішні процедури, документообіг, забезпечення, організація роботи адміністрації. Саме та зона, де чиновник може бути майже непомітним для широкої публіки, але мати величезну інституційну вагу.

ВІЛКУЛ ПІШОВ З ОДА. ПОДОПЛЄЛОВА ЗАЛИШИЛАСЯ

У грудні 2012 року Олександр Вілкул залишив посаду голови Дніпропетровської ОДА і перейшов працювати віцепрем'єр-міністром.

А Подоплєлова не зникла разом із ним.

У 2013 році регіональні видання продовжували називати її заступницею голови Дніпропетровської ОДА - керівницею апарату вже за нового губернатора Дмитра Колєснікова.

Вона брала участь у роботі обласної влади, зокрема у питаннях сімейних форм виховання та дітей-сиріт.

Це дуже показова деталь. Подоплєлова виявилася не лише персональним кадром одного керівника. Вона була достатньо вбудованою в адміністративну систему, щоб пережити зміну голови області.

2014 РІК. ПІСЛЯ МАЙДАНУ - НАЗАД ДО ЮРІЯ ВІЛКУЛА

Після Революції Гідності політична вертикаль Партії регіонів у країні руйнується. Здавалося б, для багатьох її управлінських кадрів це мав бути кінець великої владної кар'єри.

Але не для Подоплєлової.

30 квітня 2014 року «Перший Криворізький» повідомив, що депутати міськради призначили її п'ятою заступницею міського голови Юрія Вілкула.

Редакція прямо нагадувала: до цього вона була заступницею голови Дніпропетровської ОДА, яку до 2012 року очолював Олександр Вілкул.

У проєкті рішення про її призначення, який цитувало видання, також фігурували надбавки у розмірі 50% за високі досягнення у праці та 107% за особливий характер роботи та інтенсивність праці.

Уточнення: це формулювання з проєкту рішення, оприлюдненого журналістами у 2014 році. Воно не означає автоматично, що обидві надбавки у такому розмірі безперервно виплачувалися їй усі наступні роки.

Головне тут інше: після роботи в обласній адміністрації Олександра Вілкула вона повертається у міський виконком до Юрія Вілкула.

2015 РІК. ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК

На місцевих виборах 2015 року ЦВК фіксує Надію Подоплєлову як:

безпартійну;
заступницю Криворізького міського голови;
кандидатку до Дніпропетровської обласної ради від «Опозиційного блоку».

Вона була обрана депутаткою обласної ради.

Тут важливо формулювати точно: офіційно Подоплєлова була безпартійною, тому називати її членкинею Опозиційного блоку без додаткового підтвердження не можна. Але факт балотування і обрання від цієї політичної сили зафіксований ЦВК.

Рух ЧЕСНО у її політичному профілі також пов'язує її з Опозиційним блоком та «Блоком Вілкула "Українська перспектива"».

Крім того, профіль ЧЕСНО містить характеристику «Прогульництво». Це оцінка громадського руху, а не рішення суду або державного органу. Для остаточного висновку про відвідуваність потрібно окремо піднімати протоколи засідань облради за всю каденцію.

2020 РІК. ВЖЕ «БЛОК ВІЛКУЛА "УКРАЇНСЬКА ПЕРСПЕКТИВА"»

Минає ще п'ять років, політична вивіска змінюється знову.

На виборах 2020 року ЦВК фіксує Подоплєлову у списках «Блоку Вілкула "Українська перспектива"».

Вона балотувалася до Дніпропетровської обласної ради, а також до Криворізької районної ради.

До районної ради вона була обрана.

У декларації за 2025 рік Подоплєлова досі вказує дві публічні ролі: заступниця міського голови та депутатка Криворізької районної ради.

Знову уточнення: офіційно у виборчих документах вона зазначалася як безпартійна. Але балотування та обрання від політичної сили з прізвищем Вілкула у назві - факт.

ПАРТІЇ ЗМІНЮЮТЬСЯ. ПОСАДОВИЦЯ ЗАЛИШАЄТЬСЯ

Якщо зібрати все в одну лінію, виходить дуже показова картина:

початок 2000-х - міське управління підприємництвом;
2007 рік - у державному довіднику вже фігурує як заступниця міського голови;
до 2010 року - керуюча справами виконкому;
2010 рік - Олександр Вілкул призначає її заступницею голови Дніпропетровської ОДА і керівницею апарату;
2013 рік - залишається в ОДА після переходу Вілкула до уряду;
2014 рік - повертається до Юрія Вілкула заступницею міського голови;
2015 рік - обирається до облради від Опозиційного блоку;
2020 рік - балотується від «Блоку Вілкула "Українська перспектива"» і обирається до Криворізької районної ради;
2026 рік - усе ще заступниця міського голови Кривого Рогу.

Це вже не просто довга кар'єра. Це феноменальна адміністративна живучість.

2018 РІК. ПІДПРИЄМЦІ, ВПО І АДМІНПОСЛУГИ

У матеріалах «Першого Криворізького» за 2018 рік Подоплєлова регулярно з'являється саме у тих темах, які відповідають її багаторічній спеціалізації.

Редакція писала про її роботу з підприємницьким блоком міськвиконкому.

Окремо вона брала участь у робочій зустрічі щодо реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб у Кривому Розі.

Тобто її публічна роль не була суто декоративною. Вона продовжувала працювати з адміністративними процедурами та сервісами для громадян.

2019 РІК. «ВІЗА» ОБСЛУГОВУЄ СОТНІ ТИСЯЧ ЛЮДЕЙ

За даними «Першого Криворізького», лише з початку 2019 року Центр «Віза» обслужив понад 260 тисяч людей.

На той момент центр надавав 293 види послуг, а середня кількість відвідувачів становила приблизно 1 560 людей на день.

Для оцінки Подоплєлової це важливий контраргумент проти спрощеного «усі вони нічого не роблять».

Система адмінпослуг у Кривому Розі справді масштабна, і Подоплєлова десятиліттями пов'язана з її розвитком.

АЛЕ ТОГО Ж 2019 РОКУ АКТИВІСТИ ЗНАЙШЛИ ПРОБЛЕМИ З ДОСТУПНІСТЮ

У серпні 2019 року активісти «Руху без меж» та «Доступно.UA» перевірили доступність Центру «Віза» для людей з інвалідністю.

«Перший Криворізький» повідомляв про низку проблем:

занадто високі пандуси біля входу;
проблеми з доступністю санвузлів;
чоловічий туалет не працював;
у жіночий санвузол людина на візку не могла нормально потрапити через вузькі двері.

Після перевірки Подоплєлова очолила засідання профільної експертної комісії.

У наступному матеріалі редакція писала, що Центр придбав крісло колісне для відвідувачів, а Подоплєлова заявляла, що результати аудиту її засмутили і що недоліки планують усувати.

Тут є важлива відмінність від багатьох історій у цій серії: проблему зафіксували, чиновниця її не заперечувала і влада принаймні почала реагувати.

Це не скасовує питання, чому базова доступність не була нормально забезпечена раніше. Але й робити вигляд, що реакції не було, теж неправильно.

2020 РІК. ЗАРПЛАТА ПІД ЧАС КАРАНТИНУ

Під час карантину 2020 року «Перший Криворізький» аналізував виплати керівникам міста.

За даними редакції, у квітні Подоплєлова отримала 42 731,90 грн зарплати, а також 62 420,95 грн відпускних та матеріальної допомоги на оздоровлення.

У травні та червні її зарплата становила приблизно 47,2 тис. грн на місяць.

Наявність відпускних і допомоги на оздоровлення сама по собі не є порушенням. Але ці цифри важливі для розуміння того, як змінювався рівень оплати топчиновників міста.

2023 РІК. «Я - ВЕТЕРАН»

Після початку повномасштабної війни Центр «Віза» отримав новий великий напрямок.

У травні 2023 року Подоплєлова презентувала міністерці у справах ветеранів Юлії Лапутіній міський сервісний пакет «Я - Ветеран».

Офіційні міські ресурси повідомляли, що пакет охоплював 561 послугу для ветеранів, військовослужбовців та членів їхніх сімей.

Міністерка публічно позитивно оцінювала організацію сервісу.

Це теж потрібно фіксувати чесно. Критичне розслідування не означає викреслювати все, що чиновник робив результативно.

2024-2025. «МОБІЛЬНА ВІЗА» І РОБОТА ПІСЛЯ ОБСТРІЛІВ

Міська система адмінпослуг продовжила розширювати мобільний формат.

За офіційними даними, за весь період роботи мобільного сервісу було здійснено майже 2 тисячі виїздів, а послугами скористалися понад 30 тисяч людей.

Лише у 2024 році мобільний офіс здійснив 49 виїздів, а мобільні адміністратори - 379 адресних виїздів.

Система також виїжджала до мешканців будинків, постраждалих від російських ракетних атак, допомагаючи з документами, реєстраціями, компенсаціями та іншими процедурами.

У 2025 році міська влада повідомляла, що кількість доступних через систему послуг від початку повномасштабної війни зросла з 522 до 633.

У 2026 році міські ресурси вже повідомляли про понад 650 послуг.

Тобто Подоплєлова справді курує систему, яка має реальний масштаб і практичне значення для містян.

А ТЕПЕР ПРО ГРОШІ. БЕЗ ВИГАДАНОГО «НЕЗАКОННОГО ЗБАГАЧЕННЯ»

У цій серії легко скотитися до дешевої формули: знайшли три квартири - написали «розбагатіла при Вілкулі».

У випадку Подоплєлової це було б неправдою.

У декларації за 2025 рік вона вказує три квартири:

54,8 м² - набута 20 травня 2008 року;
57,6 м² - набута 20 травня 2008 року;
118,5 м² у Дніпрі - набута 1 квітня 2011 року.

Загальна площа - 230,9 м².

Дві квартири з трьох з'явилися ще до її переходу в обласну адміністрацію Олександра Вілкула. Третя - під час роботи в ОДА.

У декларації за 2018 рік ті самі три об'єкти вже були присутні.

Тобто відкриті дані не показують масового накопичення нової нерухомості протягом останніх років.

ЗАРПЛАТА: 624 ТИСЯЧІ У 2018-МУ І 1,144 МІЛЬЙОНА У 2025-МУ

За декларацією за 2018 рік Подоплєлова отримала 624 290 гривень зарплати за основним місцем роботи.

За 2025 рік - уже 1 144 018 гривень.

Номінально річна зарплата зросла приблизно у 1,83 раза, або на 83%.

Але пряме порівняння гривні 2018 року з гривнею 2025 року без урахування інфляції буде некоректним.

Крім зарплати, у 2025 році Подоплєлова отримала 283 320 гривень пенсії.

Разом її задекларований дохід за рік становив 1 427 338 гривень.

У декларації за 2025 рік немає задекларованих корпоративних прав, компаній, де вона або члени сім'ї були б кінцевими бенефіціарами, великих готівкових заощаджень чи фінансових зобов'язань.

Тому теза «Подоплєлова казково збагатилася у владі» на тих відкритих даних, які я перевірив, не підтверджується.

TOYOTA RAV4 ЗА 805 ТИСЯЧ: РОЗКЛАДАЄМО ПО ДОКУМЕНТАХ

У травні 2021 року Подоплєлова придбала Toyota RAV4 2021 року.

Задекларована вартість - 805 709 гривень.

Цей автомобіль залишається у її декларації і за 2025 рік.

У декларації за 2021 рік одночасно з'являються ще дві важливі позиції:

345 000 грн доходу від відчуження рухомого майна, виплачені ТОВ «ТрансМехБуд-2015»;
кредит у Credit Agricole Bank на суму 187 981 грн.

Сама декларація не говорить прямо, яке саме майно було продано за 345 тисяч гривень.

Але я окремо перевірив компанію «ТрансМехБуд-2015».

За реєстровими даними, серед видів її діяльності є торгівля автомобілями та легковими транспортними засобами. В іншому судовому документі компанія фігурує як суб'єкт, який здійснює оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами та може виступати комісійним продавцем.

Тому версія, що 345 тисяч стосувалися автомобільної угоди, виглядає логічною.

Але без договору продажу я не буду писати, що саме за 345 тисяч вона продала попередню Toyota RAV4. Це було б припущенням.

ЧИ Є У «ТРАНСМЕХБУД-2015» ЦІКАВИЙ ЗВ'ЯЗОК ІЗ БЮДЖЕТОМ КРИВОГО РОГУ?

Я перевірив і це.

У відкритих даних Opendatabot на момент перевірки видно лише одну публічну закупівлю з цією компанією як постачальником: у 2023 році вона продала транспортний засіб комунальному підприємству Губиниської селищної ради приблизно за 340 тисяч гривень.

Це не Криворізька міська рада і не її комунальне підприємство.

Тобто красивої версії «чиновниця продала машину компанії, яка годується з бюджету Кривого Рогу» перевірка не підтвердила.

І це теж важливий результат розслідування.

Нормальна журналістика повинна не лише знаходити підозрілі збіги, а й відкидати ті, які після перевірки не складаються.

ДОЧКА, БІЗНЕСИ, КОМПАНІЇ: СЕНСАЦІЇ НЕ ЗНАЙШЛОСЯ

У декларації за 2025 рік членом сім'ї Подоплєлової зазначена донька Олександра.

Корпоративних прав, часток у компаніях або юридичних осіб, де Подоплєлова чи члени її сім'ї були б зазначені кінцевими бенефіціарними власниками, у декларації немає.

Окремий пошук за повним ім'ям доньки не дав мені надійного бізнесового збігу, який можна було б відповідально прив'язати саме до члена сім'ї чиновниці.

Тому вигадувати «сімейну бізнес-імперію» тут нема з чого.

СУДИ: ЇЇ ПРІЗВИЩЕ Є, АЛЕ НЕ ТАМ, ДЕ МОЖНА КРИЧАТИ «КРИМІНАЛ»

У судових реєстрах можна знайти справи, де фігурує прізвище Подоплєлової.

Наприклад, Верховний Суд у 2021 році розглядав адміністративну справу №210/1434/16-а, пов'язану з оскарженням рішення Криворізької міської ради від 24 грудня 2015 року щодо утворення виконкому і призначення заступників міського голови.

Надія Подоплєлова у цій справі фігурувала як третя особа.

Не обвинувачена. Не підозрювана. Не засуджена.

Це принципова різниця.

У перевірених джерелах я не знайшов надійного підтвердження кримінальної підозри щодо неї, яку можна було б безпечно і чесно включити у досьє.

2026 РІК. ПОНАД МІЛЬЙОН ЗАРПЛАТИ, А ПРО КОНКРЕТНІ ОБОВ'ЯЗКИ ЖУРНАЛІСТАМ ВІДПОВІДАЮТЬ БЮРОКРАТІЄЮ

У 2026 році «Перший Криворізький» направив до виконкому запит про те, чим конкретно займаються заступники міського голови.

Редакція отримала відповідь, що запит у запропонованому вигляді нібито потребує «з'ясування або встановлення факту» і тому не може бути розглянутий як звичайний запит на публічну інформацію.

У тому ж матеріалі журналісти наводили річні зарплати заступників за 2025 рік. У Подоплєлової - 1 144 018 гривень.

І тут претензія не конкретно до неї, а до системи прозорості виконкому.

Якщо громада платить посадовцям понад мільйон гривень на рік, посадові обов'язки не мають бути таємницею, яку журналістам пропонують додатково «встановлювати».

ЧИМ ВОНА ЗАЙМАЄТЬСЯ ЗАРАЗ - ЦЕ ВИДНО З ПРАКТИКИ

Попри бюрократичну відповідь виконкому, практичний напрямок роботи Подоплєлової простежується.

У 2025 році під час її онлайн-прийому у Контакт-центрі 1520 більшість звернень стосувалися запису та отримання адміністративних і публічних послуг у територіальних підрозділах «Візи» та через мобільний сервіс.

Тобто її ключовим публічним напрямком і сьогодні залишається система адмінпослуг.

У цьому є певна символічність: людина, яка стояла біля витоків такої системи ще на початку 2000-х, продовжує курувати її приблизно через чверть століття.

ТО ХТО ТАКА ПОДОПЛЄЛОВА У СИСТЕМІ ВІЛКУЛІВ?

Вона не виглядає головним політичним фронтменом.

Не виглядає головним розпорядником інфраструктурних мільярдів.

Не є публічним ідеологом.

Не має біографії з гучними розшуками.

І саме тому легко недооцінити її роль.

Її сила - в іншому: апарат.

Кадри.

Процедури.

Документи.

Адміністративні сервіси.

Організація внутрішньої роботи.

Двадцять із лишком років знання того, хто, де, що підписує, як проходить рішення і як працює чиновницька машина.

У 2010 році Олександр Вілкул довірив їй керувати апаратом обласної адміністрації.

У 2014 році вона повернулася у виконком Юрія Вілкула.

У 2015 році пішла на вибори від Опозиційного блоку.

У 2020 році - від політичної сили Вілкула.

У 2026 році вона досі заступниця міського голови.

Це і є кадрова тяглість у чистому вигляді.

МОЖЛИВО, ГОЛОВНЕ ПИТАННЯ ТУТ НЕ «СКІЛЬКИ В НЕЇ КВАРТИР?»

Квартири тут якраз не найцікавіше.

Набагато цікавіше інше.

ЧОМУ ОДНА Й ТА САМА ЧИНОВНИЦЯ ЗАЛИШАЄТЬСЯ ПОТРІБНОЮ СИСТЕМІ ВІД ПОЧАТКУ 2000-Х ДО 2026 РОКУ, ПРОХОДЯЧИ ЧЕРЕЗ МІСЬКИЙ ВИКОНКОМ, ОБЛАСНУ АДМІНІСТРАЦІЮ ОЛЕКСАНДРА ВІЛКУЛА, ПОВЕРНЕННЯ ДО ЮРІЯ ВІЛКУЛА, ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК І «БЛОК ВІЛКУЛА»?

Можливо, відповідь якраз у тому, що найбільш цінні люди довговічної політичної системи - не обов'язково найбагатші і найпублічніші.

Цінні ті, хто знає систему краще за будь-кого.

Хто переживає зміну вивісок.

Хто знає апарат.

Хто може перейти з міста в область і назад.

Хто залишається потрібним після виборів, революцій, реорганізацій і зміни політичних брендів.

І саме за цими ознаками Надія Подоплєлова - одна з найцікавіших фігур усієї серії «На кому тримається система Вілкулів».

ЩО ЩЕ ТРЕБА ПІДНЯТИ ПО ДОКУМЕНТАХ

Після цього досьє я бачу кілька напрямків, які можуть дати вже не політичну характеристику, а конкретні документальні відкриття:

чинний розподіл обов'язків Подоплєлової та всі редакції її посадових повноважень з 2014 року;
усі розпорядження про премії, надбавки, матеріальну допомогу та інші виплати за 2014-2026 роки;
повні бюджети Центру «Віза» та Департаменту адміністративних послуг;
усі закупівлі обладнання, програмного забезпечення, мобільних офісів та ІТ-систем «Візи»;
компанії-підрядники, які роками обслуговують інформаційні системи адмінпослуг;
протоколи відвідування Подоплєловою засідань Дніпропетровської облради у каденції 2015-2020, щоб предметно перевірити характеристику ЧЕСНО «Прогульництво»;
відвідування засідань Криворізької районної ради у 2020-2026 роках;
повідомлення про потенційний або реальний конфлікт інтересів, якщо такі подавалися;
перевірки НАЗК щодо декларацій та способу життя, якщо вони проводилися;
історію створення «Візи» з 2001 року, щоб точно встановити, які рішення Подоплєлова приймала особисто, а які сьогодні їй приписує міська влада.

Саме там може бути наступний рівень цієї історії: не «хто вона», а як конкретно працює адміністративна машина, яку вона допомагала будувати і в якій залишається вже приблизно чверть століття.