НА КОМУ ТРИМАЄТЬСЯ СИСТЕМА ВІЛКУЛІВ: ОЛЕНА РОЖКО І ФІНАНСОВИЙ КОНТУР КРИВОГО РОГУ

Вона не наймедійніша людина у криворізькому виконкомі. Її прізвище рідко з'являється у гучних політичних скандалах. Але якщо говорити не про публічний шум, а про реальну архітектуру міської влади, директорка департаменту фінансів Олена Рожко займає одну з ключових технократичних позицій. Саме її департамент складає і супроводжує бюджет, координує учасників бюджетного процесу та контролює використання коштів розпорядниками.

Олена Рожко під час публічного виступу. Фото: KRIVBASS.CITY.

Важливо: цей матеріал не містить твердження, що Олена Рожко вчинила корупційний злочин або незаконно збагатилася. Нижче - аналіз її службової ролі, декларацій, відкритих реєстрів, бюджетної відповідальності, судових згадок і медійного сліду. Там, де йдеться про оцінку, вона відокремлена від встановленого факту.

1. Хто така Олена Рожко і чому її посада важлива

Станом на 2026 рік Олена Василівна Рожко є директоркою департаменту фінансів виконкому Криворізької міської ради.

Офіційний сайт міськради прямо називає її керівницею департаменту. Сам департамент відповідає за реалізацію бюджетної політики міста, складання та виконання бюджету, контроль витрачання бюджетних коштів, планування доходів і видатків та координацію учасників бюджетного процесу.

Тобто Рожко не визначає одноосібно, кому місто віддасть сотні мільйонів або мільярди гривень. Але її структура є одним із головних фінансових вузлів міської машини.

Політики можуть проголошувати пріоритети. Депутати можуть голосувати. Профільні департаменти можуть вимагати фінансування. Комунальні підприємства можуть подавати свої потреби. Але все це врешті має перетворитися на цифри бюджету, бюджетні призначення, фінансові обґрунтування та контроль виконання.

Джерело: офіційна сторінка департаменту фінансів Криворізької міськради.

2. У системі вона не вчора: щонайменше з початку 2010-х

Архів офіційного сайту міськради дозволяє документально простежити Олену Рожко у фінансовій вертикалі виконкому щонайменше з 2012 року.

У березні 2012 року її згадують як заступницю начальника фінансового управління. Вона публічно звітувала щодо виконання бюджету Кривого Рогу за 2011 рік.

Далі кар'єрна траєкторія стає ще цікавішою.

У деклараціях за 2016 та 2017 роки Рожко вже зазначена як начальниця фінансового управління виконкому Криворізької міськради.

У декларації за 2018 рік вона вже значиться директоркою департаменту фінансів.

У деклараціях за наступні роки вона продовжує обіймати цю ж посаду.

Тобто перед нами не випадковий управлінець, який прийшов після останніх виборів або великої війни. Це посадовиця, яка роками залишається всередині одного з найчутливіших секторів міської влади.

Джерела: архів міськради за 2012 рік; декларація за 2016 рік; декларація за 2018 рік; декларація за 2025 рік.

3. Її реальна роль: не касир, а частина механізму розподілу ресурсів

Офіційні функції департаменту фінансів дають дуже чітке розуміння його ваги.

Серед напрямків роботи структури - складання та виконання міського бюджету, контроль за витрачанням бюджетних коштів їх розпорядниками, робота з доходами, податками, місцевими запозиченнями, гарантіями, фінансуванням освіти, культури, спорту, медицини, соціального захисту, органів управління та міського господарства.

Коли у Кривому Розі виникає питання, чому десятки чи сотні мільйонів гривень пішли на один напрямок, але не знайшлися на інший, департамент фінансів не можна просто винести за дужки.

Він не замінює міськраду, виконком або головних розпорядників коштів. Але саме фінансовий блок є одним із центральних технічних фільтрів бюджетного процесу.

Це добре видно на прикладі бюджету на 2025 рік.

Під час його формування Рожко публічно озвучувала власні доходи міського бюджету на рівні близько 8,793 млрд грн, а загальний обсяг надходжень - близько 9,1 млрд грн.

Вона ж представляла розподіл коштів між освітою, медициною, соціальним захистом, інфраструктурою, транспортом, оборонними заходами та іншими сферами.

Джерела: офіційний сайт міськради; матеріал про бюджет Кривого Рогу на 2025 рік.

4. Зарплата: від 184 тисяч до 746 тисяч гривень на рік

Найпростіший спосіб побачити фінансову динаміку чиновниці - порівняти її задекларовану заробітну плату за основним місцем роботи.

Рік	Зарплата	Посада
2016	184 160 грн	Начальниця фінансового управління
2017	314 081 грн	Начальниця фінансового управління
2018	385 755 грн	Директорка департаменту фінансів
2019	450 230 грн	Директорка департаменту фінансів
2020	503 481 грн	Директорка департаменту фінансів
2021	574 594 грн	Директорка департаменту фінансів
2022	658 375 грн	Директорка департаменту фінансів
2025	746 668 грн	Директорка департаменту фінансів

Від 2016 до 2025 року номінальна зарплата Олени Рожко зросла приблизно у 4,05 раза.

У відсотках це приблизно +305%.

Але тут важливо не займатися дешевою маніпуляцією. Сам по собі такий ріст не є доказом незаконного збагачення. За цей період була значна інфляція, змінювалися зарплати в органах місцевого самоврядування, надбавки, премії та сама структура оплати праці.

Але факт залишається фактом: дохід чиновниці, яка багато років залишається в одному з ключових центрів міської вертикалі, послідовно зростав.

Джерела: 2016; 2017; 2018; 2019; 2020; 2021; 2022; 2025.

5. Майно: без палаців, гектарів і нового люксового автопарку

Остання декларація за 2025 рік не показує якогось очевидного майнового стрибка.

Олена Рожко декларує дві квартири у Кривому Розі.

Перша - 44,9 квадратного метра, право власності з 2012 року.

Друга - 73,4 квадратного метра, право власності з 2006 року.

Також у декларації зазначено користування її чоловіком гаражем площею 18 квадратних метрів.

Транспорт у родині теж не виглядає як історія про чиновницький люкс.

У чоловіка задекларовані Ford Fiesta 2008 року, придбаний у 2009 році за 88 тисяч гривень, та Москвич-2140 1976 року.

У декларації немає задекларованих корпоративних прав, компаній, цінних паперів чи об'єктів незавершеного будівництва.

Це теж результат OSINT, навіть якщо він не такий сенсаційний, як хотілося б.

Якщо ми шукаємо палац, Lexus, гектари землі або сімейну бізнес-імперію, декларація Рожко цього не показує.

І вигадувати це лише заради гучного заголовка було б подарунком для самої системи. Бо один доведений факт важить більше, ніж десять красивих, але недоказових звинувачень.

6. Грошові активи: від кількох тисяч до 185 тисяч гривень

У декларації за 2016 рік Рожко вказувала лише 155 гривень на рахунку у ПриватБанку та 3 536 гривень строкового вкладу в Ощадбанку.

У декларації за 2025 рік вона вже декларує 185 000 гривень на банківських рахунках у ПриватБанку.

Зростання суттєве у відносних показниках, але знову ж таки воно саме по собі не виглядає аномальним на фоні її офіційних доходів за цей період.

За роки роботи вона отримала мільйони гривень офіційної зарплати, а згодом і пенсійних виплат.

Тому говорити про "незрозуміле походження" цих 185 тисяч без додаткових доказів було б неправильно.

7. Майже мільйон гривень зарплати та пенсії за один рік

Декларація за 2025 рік показує ще одну цікаву деталь.

Крім 746 668 гривень зарплати, Олена Рожко задекларувала 244 378 гривень пенсії.

Разом лише ці два основні джерела становлять близько 991 тисячі гривень за рік.

Без урахування невеликих банківських доходів та інших виплат.

Її чоловік Володимир Рожко задекларував 387 245 гривень зарплати у ПрАТ "Центральний гірничо-збагачувальний комбінат" та 156 295 гривень пенсії.

Тобто родина має стабільний і цілком відчутний офіційний дохід.

Сам по собі цей факт нічого кримінального не містить.

Але соціальний контраст очевидний: людина, яка бере безпосередню участь у бюджетній машині міста, має стабільну чиновницьку зарплату, пенсію і багаторічну захищеність свого посадового становища.

8. Чоловік роками працює на ЦГЗК

Окремий штрих - місце роботи чоловіка чиновниці.

Володимир Рожко упродовж багатьох років декларує доходи від Центрального гірничо-збагачувального комбінату.

У 2018 році - 296 996 гривень.

У 2019 році - 382 563 гривні.

У 2020 році - 397 663 гривні.

У 2021 році - 412 688 гривень.

У 2022 році - 391 432 гривні.

У 2025 році - 387 245 гривень.

Сам факт того, що чоловік працює на великому промисловому підприємстві, не є конфліктом інтересів.

Але для Кривого Рогу великі промислові підприємства є критично важливими платниками податків, плати за землю та інших платежів до місцевого бюджету.

Тому такий зв'язок принаймні варто фіксувати при побудові карти відносин між міською владою, великим бізнесом і бюджетом.

9. Суд із Держаудитслужбою

У відкритих судових базах є справа, у якій Олена Рожко виступає позивачкою до Східного офісу Держаудитслужби.

Вона вимагала визнати протиправною та скасувати постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Йдеться про судове провадження, яке фіксується у 2023 році.

Важливо: це не означає, що Рожко була визнана винною у корупції.

Сам факт такого спору підтверджує лише те, що існувала постанова Держаудитслужби про адміністративну відповідальність, яку вона оскаржувала.

Щоб робити жорсткий висновок, потрібно встановити конкретний склад порушення, отримати повний текст постанови та з'ясувати, чим справа завершилася.

І саме це є одним із найперспективніших напрямків для поглиблення розслідування.

10. Найцікавіше не майно. Найцікавіше - незмінність

У випадку Олени Рожко головна історія, на мою думку, взагалі не в квартирах і не у Ford Fiesta.

Головна історія - у стабільності її становища.

Щонайменше з 2012 року вона документально присутня у фінансовому управлінні міста.

Спочатку - заступниця начальника.

Потім - начальниця управління.

Потім - директорка департаменту.

І всі ці роки вона залишається у фінансовому контурі міста.

Це вже не просто "чиновниця". Це інституційна пам'ять системи.

Політики змінюють риторику.

На виборах змінюються гасла.

У виконкомі можуть змінюватися назви структур.

Але бюджетна машина потребує людей, які знають її до гвинтика.

Які знають усіх головних розпорядників.

Які знають, як роками формувалися міські програми.

Які розуміють, як проводити перерозподіли, які обмеження діють, де є резерви, де гроші можна перенаправити, а де це неможливо.

У довготривалих політичних системах саме такі технократи часто є значно важливішими за тих, хто постійно стоїть перед камерами.

11. Що пишуть місцеві медіа

"Перший Криворізький" у 2026 році згадував Олену Рожко під час обговорення громадських пропозицій до міського бюджету.

Частина пропозицій, зокрема щодо підтримки медіа, не була врахована.

Офіційне пояснення стосувалося невідповідності вимогам законодавства, відсутності відповідних показників у проєкті бюджету або порушення строків подання.

Інші місцеві видання роками цитують Рожко як одну з головних публічних спікерок щодо міського бюджету.

У критичних матеріалах про бюджет Кривого Рогу на 2025 рік її доповідь використовувалася авторами для аргументації думки, що бюджет переважно спрямований на утримання існуючої системи та соціальні видатки, а не на радикальну модернізацію міської інфраструктури.

Це вже оцінка журналістів, а не встановлений факт.

Але вона важлива для розуміння того, як сприймається фінансова політика міської влади зовні.

Джерела: Перший Криворізький; ВсеКР.

12. Соцмережі і стиль життя

Під час відкритого пошуку не вдалося знайти верифікований публічний профіль Олени Рожко у Facebook або Instagram, який можна було б безпомилково пов'язати саме з директоркою департаменту фінансів Кривого Рогу.

Тому приписувати їй подорожі, ресторани, брендові речі, нерухомість чи дороге дозвілля за фотографіями людей із таким самим ім'ям було б непрофесійно.

На цьому етапі lifestyle-OSINT не дав достатньої доказової бази.

13. То яка її роль у системі?

Моя оцінка: Олена Рожко - не політичний фронтмен і не публічний "смотрящий".

Її роль значно менш видовищна, але саме тому потенційно значно важливіша.

Фінансовий технократ довгої дистанції.

Людина, яка не просто працює у виконкомі, а роками залишається у точці, де політичні рішення перетворюються на конкретні бюджетні цифри.

Такі посадовці забезпечують системі інституційну пам'ять.

Вони знають процедури.

Знають бюджетні програми.

Знають історію рішень.

Знають, хто і скільки просить.

Знають, які аргументи проходять, а які ні.

Знають, де закінчується політичне бажання і починається бюджетне законодавство.

Чи доводить це особисту корупцію Олени Рожко?

Ні.

Чи робить це її одним із важливих функціонерів багаторічної міської вертикалі?

На мою думку - безумовно.

14. Що ще треба копати по Олені Рожко

Щоб завершити повноцінне досьє, окремо варто отримати і проаналізувати:

• повний текст постанови Східного офісу Держаудитслужби;
• повний текст судового рішення щодо її оскарження;
• результати повних перевірок декларацій НАЗК, якщо вони проводилися;
• премії, надбавки та матеріальну допомогу за кожен рік;
• усі закупівлі самого департаменту фінансів;
• бюджетні програми, де департамент виступає головним розпорядником;
• великі перерозподіли бюджету і фінансові висновки до них;
• місцеві запозичення та гарантії;
• динаміку активів родини по кожному року;
• документи реорганізації фінансового управління у департамент;
• потенційні конфлікти інтересів у взаєминах із великими платниками податків міста.

Висновок

Якщо шукати у декларації Олени Рожко миттєву сенсацію, її там немає.

Дві не нові квартири.

Старі автомобілі.

Відсутність задекларованої бізнес-імперії.

Немає очевидного люксового майнового стрибка.

І саме тому реальна історія тут цікавіша за дешеву чорнуху.

Олена Рожко щонайменше півтора десятиліття перебуває всередині фінансової вертикалі Кривого Рогу.

Вона пережила виборчі цикли, реорганізації, зміну назв структур, пандемію, початок великої війни та продовжує очолювати департамент, через який проходить бюджетна логіка міста.

Політична система ніколи не тримається лише на прізвищі одного мера, секретаря міськради чи керівника Ради оборони.

Вона тримається на людях, які десятиліттями забезпечують її роботу.

На тих, хто знає процедури.

На тих, хто контролює фінансові потоки.

На тих, хто переводить політичні рішення у мову бюджетних цифр.

І саме тому Олена Рожко - одна з тих фігур, без яких неможливо зрозуміти, як насправді працює багаторічна система влади у Кривому Розі.

---

Методологія: використані відкриті дані Криворізької міської ради, архіву виконкому, Єдиного державного реєстру декларацій НАЗК, відкритих судових баз і місцевих медіа. Інформація актуальна станом на вересень 2026 року.